云新闻观察｜5个“群众持续增收之问”，我们如何作答

6月26日，全省巩固拓展(tuòzhǎn)脱贫攻坚(gōngjiān)成果同乡村振兴有效衔接工作会议在昆明召开(zhàokāi)，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南(yúnnán)重要讲话精神，认真落实全国会议部署，通报中央和省级考核评估(pínggū)情况，进行工作“回头看”，安排下步任务，强调要长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，促进乡村全面振兴。 6月26日，全省巩固拓展(tuòzhǎn)脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议在昆明召开。云(yún)南日报-云新闻记者 周灿 摄 工作会议上，王宁书记提出5个(gè)“群众持续增收之问”。这(zhè)“五问”，是全省党员干部下一步工作的努力方向。以“问”入手、以“问”破题，问出思路、问出办法(bànfǎ)、问出创新、问出成果成效。 作答之前，我们首先要(yào)明白王宁书记为何在此时提出“五问”。 从国家(guójiā)层面看，2025年(nián)是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果(chéngguǒ)同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，对实现乡村全面振兴至关重要。 从省级层面看，过渡期以来，经过不懈努力，我省消除了人均(rénjūn)纯收入1万元以下的脱贫户，全省巩固脱贫成果上了一个大台阶(táijiē)，为(wèi)实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”奠定了基础。 站在新的起点上，我们要进一步(jìnyíbù)回答好“群众持续增收之问”。 一问乡村(xiāngcūn)产业怎么富民？ 产业是群众增收最重要的基础。乡村产业怎么从有(yǒu)资源到(dào)有产品、从有优势到有品牌、从传统到现代？ 一、做好资源转换文章，实现从有资源到有产品(chǎnpǐn) 云南(yúnnán)的资源十分丰富，要以资源换产业。这种换既可以是种植新作物，也(yě)可以是提升现有的品种。 典型案例：红河州屏边县(xiàn)引进海南荔枝新品种(xīnpǐnzhǒng)并加以改良，培育出无核荔枝，果型大、口感好，很快发展(fāzhǎn)到2000多亩，平均售价60元/公斤，实现户均增收10多万元。 用好资源、选准赛道，高原特色农业发展之路，一定越(yuè)走越宽。 6月21日，果农在云南省屏边县湾塘乡米坡荔枝(lìzhī)基地采摘荔枝。 新华社记者 胡超 摄(shè) 二、做好品牌培育(péiyù)文章，实现从有优势到有品牌 绿色、生态、高品质是云南(yúnnán)农产品的个性“标签”，但“酒香也怕巷子深”。把品牌(pǐnpái)建设好，好东西才能卖出好价格。 典型案例：保山市与上海企业合作打造小粒(xiǎolì)咖啡品牌，当地的中咖公司成为全国唯一咖啡类电商(diànshāng)示范(shìfàn)企业、连续5年荣获天猫单品销售冠军，带动3万多亩精品咖啡种植，户均增收3.2万元。 有品牌(pǐnpái)，农产品才有大市场。各地区各相关部门要培育一批各具特色、有影响力的区域(qūyù)公用品牌，大力支持企业打造产品品牌。 保山市隆阳区潞江镇新寨村被誉为“中国咖啡(kāfēi)第一村(dìyīcūn)” 。图源：绥江县融媒体中心 三、做好科技兴农文章，实现从传统(chuántǒng)到现代 云南农业发展到现在，再往前走(wǎngqiánzǒu)，就要靠科技发展现代农业。 破题之点：全省鲜切花种植规模(guīmó)达35万亩，但高端无土栽培规模仅占7%、亩产5.8万枝(wànzhī)。与荷兰鲜切花规模相比差距(chājù)很大，分别低了80个百分点、少(shǎo)了7.2万枝。云南要把花卉做到世界第一，必须把科技含量提上来。 玫瑰鲜切花(xiānqiēhuā)种植基地。云新闻资料图 政策(zhèngcè)(zhèngcè)利好：今年“两新”政策加力扩围，设施农业新纳入支持范围，正在加快更新改造。要做好项目谋划，争取在花卉、蔬菜、小浆果(jiāngguǒ)等领域高端设施化率有明显提升。 今年，云南有38万(wàn)大学生(dàxuéshēng)毕业(bìyè)，比去年增加1.8万人。受外部环境影响，稳就业的压力增大。如何加强就业服务，拓展就业空间？既要抓好外出务工，也要促进就地就近就业。 外出务工(wùgōng)方面。我省每年有700万农民外出务工，其中到省外的有400万。一(yī)要精准对接需求，做好(zuòhǎo)就业、用工需求的信息归集和发布，提高劳务输出的组织化程度。二要(èryào)加强技能培训，让农民掌握“一技之长(yījìzhīcháng)”，提高工资收入。三要维护劳动权益，进一步完善农民工工资监管机制，保障劳有所得。 就地就近就业(jiùyè)方面。一是承接产业转移。各地区(dìqū)要抓住机遇，积极发展劳动密集型产业，扩大县域就业容量。二是支持返乡(fǎnxiāng)创业(chuàngyè)。要加大支持力度，为农民工、大学生返乡创业搭建平台。三是建好零工(línggōng)市场。要探索建设更多的零工市场，用好“幸福里”就业服务平台，支持农民多渠道灵活就业。 用工企业和务工者到楚雄(chǔxióng)高新区零工市场窗口咨询。图源：楚雄发布 典型案例：普洱学院用(yòng)好沪滇协作机制，打造了青年(qīngnián)实训基地(jīdì)，通过培训孵化了32个大学生创业团队。这种培训，既有针对性、又有实效性。 三问农村(nóngcūn)改革怎么深化？ 党的二十届三中全会出台了很多农村改革举措(jǔcuò)。如完善农村基本经营制度、加强扶贫资产(zīchǎn)管理等(děng)。如何抓好这些改革落地，唤醒沉睡的农村资产？ 要深化(shēnhuà)集体林权制度改革，向林地要效益、要增收。我省有(yǒu)3.75亿亩林地，目前仅利用了(le)5000多万亩，还有1亿多亩可开发利用。 典型案例：楚雄州姚安县在林下种植月季、绣球等(děng)耐阴抗寒的花卉，规模达8000多亩，每亩(měimǔ)有1万多元的收入，总产值超过1个亿，不仅带动3600多户农民增收(zēngshōu)，还有效破解了种花缺地的瓶颈。 姚安县创新“林下种花”模式。云新闻资料(xīnwénzīliào)图 要管好用好帮扶项目(xiàngmù)，推动“家门口(jiāménkǒu)”的资产用起来、活起来。脱贫攻坚以来，云南实施了一大批帮扶项目，仅经营性项目就有1.78万个(wàngè)，用好这些资产，可以极大促进农民增收。 典型案例：大理州漾濞县阿尼么村，用(yòng)好沪滇协作(xiézuò)项目，促进农文旅深度融合。 阿尼么村(cūn)小吃街。李蓉 摄 其做法可总结为：一是模式好(hǎo)。该村(gāicūn)对项目资产进行确权登记，权属归村委会，运营交给合作社，统一(tǒngyī)管理、统一分成，提升了资产效益。二是业态新。创新举办“乡村好歌汇”，搭建面向全国农民的创作和表演舞台，每周(měizhōu)都有比赛，吸引(xīyǐn)了大批歌手和游客。三是带富强。整合各类资金建设商铺分给村民，全村44户实现家家(jiājiā)有店面，有的办民宿、有的卖土特产等。去年以来，该村实现营收(yíngshōu)600多万，村民人均收入超过2.8万。 四问美丽乡村怎么建(jiàn)好？ 乡村美起来，才能吸引人、留住人，发展才有(yǒu)活力。现代化的乡村，应该是什么样子(yàngzi)？怎么才能建好？要让农村既留得(dé)住乡愁，又有现代化的生活，更有文明和谐的乡风。 做好村庄(cūnzhuāng)规划。农房怎么建、设施怎么布置、耕地红线和生态底线怎么守住(shǒuzhù)，都要通过规划明确下来。定了规划，就要(jiùyào)认真执行，不能朝令夕改。要把保护(bǎohù)放在第一位，防止拆真建假、失管失修，在保护中促发展。 宁洱那柯里(nàkēlǐ)。王承吉 摄 提升环境和服务。要深化绿美(lǜměi)村庄建设，发动群众在房前(fángqián)屋后、村庄道路种树，留住青山绿水、田园风光。要积极回应和解决群众上学看病、养老(yǎnglǎo)抚幼等关切，持续做好“一老一小”和残疾人关爱服务。要积极引导有条件的(de)村，弘扬守望相助、扶危济困的传统美德，关心扶持低收入群众，帮扶弱势群体，共享(gòngxiǎng)发展成果。 加强乡村治理(zhìlǐ)。要持续推进移风易俗，治理陋习。要多组织一些群众性文体活动，丰富村民精神文化生活。要持续抓好(zhuāhǎo)农村普法宣传(xuānchuán)和命案防控，让广大农民安居乐业。 五问防返贫的底线怎么(zěnme)越筑越牢？ 如何抓实抓细常态化帮扶工作？长久(chángjiǔ)守住不发生规模性返贫(fǎnpín)致贫底线，让各族群众的生活更上一层楼。 要(yào)在优化(yōuhuà)监测(jiāncè)帮扶机制上下功夫。发现和消除返贫致贫风险，监测是基础，要及时响应、应纳尽纳；帮扶是关键，要务实精准、应扶尽扶，稳定消除风险。 要在用好协作帮扶(bāngfú)机制上下功夫。中央定点帮扶单位和上海市投入(tóurù)资金、引进企业、选派干部人才，给予云南大力支持和帮助。各地区(dìqū)各相关部门要主动对接，把云南的资源与帮扶的技术、资金、人才、管理、市场等有效“嫁接”起来，积极承接东部地区产业梯度转移。要管好用好衔接(xiánjiē)资金、帮扶资金，更多(duō)投向(tóuxiàng)产业培育、投向联农(nóng)带农、投向稳岗就业，发挥好“造血”的功能。要加强各类帮扶资金、项目、资产的监管，决不允许在这上面动“歪脑筋”。 要在激发群众内生动力上下功夫(xiàgōngfū)。乡村振兴为农民(nóngmín)而兴，也必须(bìxū)靠农民而兴。各地区要建立“以效定补”等激励机制，倡导多干多补、少干少补、不干不补(bùbǔ)。要坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，培育和树立勤劳致富先进典型，引导广大农民靠自我奋斗，过上更加(gèngjiā)幸福的生活。 巩固脱贫成果，根本在于农民增收(zēngshōu)。问和答的最终目的，也(yě)是要让各族群众日子越过越好。 各级领导干部要多问问自己为农民增收、百姓生计(shēngjì)、乡村振兴应该谋划什么、抓好什么，经常看看(kànkàn)是否问准了、答对了、干好了，带领群众朝着共同富裕目标扎实(zhāshí)迈进。 答案便写(xiě)在各族群众“热辣滚烫”的日子里。 云(yún)南日报-云新闻出品